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原标题:西藏力推纺织衣服行当发展推动就业【快彩app下

浏览次数:123 时间:2019-09-15

而在解决就业方面,2014年新疆纺织服装行业新增就业4万人,2015年新增9.7万人,今年的目标是11万人,从目前的发展形势看这一目标可以顺利完成,纺织服装行业已成为新疆拉动就业的引擎。带动新疆纺织服装行业发展飞速增长的动力又是什么呢?“国家给新疆纺织服装行业200亿元发展基金,低电价政策,增值税的减免,出疆运输的补贴,社保补贴等,政策杠杆效应撬动新疆纺织行业发展得到快速增长。我们做过测算,新疆纺织服装行业的发展成本目前要比内地便宜10%。”梁勇解释。

2015年,自治区力争实现纺织服装产业重点园区建设初具规模。全年计划完成新建道路238公里、供排水管网535公里、输电线路225公里、天然气管网134公里等,新建纺织生产厂房240万平方米,新建服装、家纺、地毯厂房121万平方米。

梁勇:设备租赁享受企业固定资产贷款2个点的贴息,将降低租赁成本,先在阿克苏纺织工业城试点。这项政策实施后,政府新建厂房供企业使用、租赁公司将设备租赁给企业,将大大降低企业在南疆四地州投资的资金压力和风险,有助于加速南疆四地州纺织服装产业发展。

新疆顺合天亿纺织有限公司2014年落户精河,9月19日在第五届中国—亚欧博览会博州专场签约会上,新疆顺合天亿纺织有限公司与精河县政府签约,再追加1.2亿元投资。

政策到位,如何避免同质化发展成为各地探讨的重点。梁勇表示:“目前,各地产业规划和发展趋于同质化,各地纺织服装产业发展规划多以棉纺织或粘胶纤维产品为主,一些园区把新增棉纺纱锭数量作为发展纺织服装产业的主要任务,在毛纺织、麻纺织、针织品、丝绸以及产业用纺织品等产业发展上涉及不多,产业规划和发展较为单一。”

继2014年下半年制定实施7项扶持政策外,2015年1月新疆纺织服装产业又制定出台岗前培训补贴资金管理和社会保险补贴资金管理暂行办法等措施。共下拨企业贷款贴息、出疆运费补贴、技能培训和社保补贴等专项资金32.8亿元。园区基础设施更加完善。中央和自治区专项资金重点支持“三城七园一中心”为主的重点园区道路、供排水、污水处理设施和纺织服装标准厂房,完成了71个配套基础设施项目建设,完成道路240公里,供排水管网600公里,新建扩建污水处理设施项目7个,建成纺织服装标准厂房360余万平方米。

10%对于低利润的纺织服装行业已是巨大诱惑,这也坚定了内地企业来疆投资信心,“我们在山东有纺织服装厂,原来生产规模有35万锭,现在减到15万锭。山东那边没有什么优惠政策,但新疆这边正充满机遇,新疆的政策兑现得很好,增值税减免、电价补贴使得我们生产成本降低,今年我们在新疆准备扩大生产规模,生产床上用品4件套。”新疆顺合天亿纺织有限公司董事长崔小光说。

差别化发展成共识带动就业是目标

政策措施全面落实

据统计,今年新疆纺织服装行业已占到新疆GDP的5%,占新疆工业投资的四分之一,拉动新增就业比例占到20%。“从2014年1月到今年8月,新疆纺织服装行业的固定资产投资已达到700亿元,预计到今年年底将达到900亿元,这是什么概念呢?最近3年的投资规模,相当于1978年至2013年的前30余年投资总和。”梁勇说。

“三城七园一中心”道路、供排水、供热等基础设施和配套生活设施建设、印染污水处理设施和纺织服装标准厂房建设都将步入快车道。

政策八:开展服装企业专项诊断服务工作,组织疆内外有经验的专业人才到南疆四地州小微企业进行辅导,帮助企业提升技术水平和管理水平,提高劳动生产率。

昨日,据自治区人民政府副秘书长、自治区发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室主任梁勇透露,截至今年8月,已有384家企业落户新疆,而从2014年算起已有1845家企业落户新疆。

“三城七园一中心”建设将步入快车道

政策四:设立纺织服装产业国际市场拓展专项资金,对于在新疆设厂的服装、家纺等出口加工企业给予专项资金支持,支持企业开拓中西亚、俄罗斯和欧洲等向西市场。

梁勇还透露,目前塔城乌苏市也即将引入一家企业,该企业投资规模达到百亿元,以玉米、小麦为材料生产纺织品。

启动之年带动就业“开门红”

政策三:由政府所属国有资产投资公司在重点纺织服装产业园区及南疆四地州人口众多的乡镇建设标准厂房,三年免租金给内地来疆投资的服装、家纺等劳动密集型企业使用。

你知道新疆纺织服装行业发展速度有多快吗?平均每天有2.5家企业落户新疆,全国纺织服装企业蜂拥而至。

自治区环保厅副巡视员高利军表示,环保厅重点支持列入“三城七园一中心”的项目,将环保审批纳入绿色通道管理,减少环节,缩短周期,并建立全区纺织行业建设项目环境影响评价动态数据库,全面掌握已批复的纺织服装工业园区规划环评和园区污染治理设施基本情况。

梁勇:去年10月,在中央军委和自治区领导的关心指导下,军委后勤保障部多次派人来疆考察,确定今年在疆定向采购1.5亿元军队被装产品,重点向南疆地区企业倾斜。第一批自治区推荐了40家企业,本月底完成招投标工作。自治区将通过建立军队被装生产技术培训基地,邀请专家来疆辅导,提升入围企业技术和管理水平,培育一批企业符合军队被装物资采购标准的供应商。由于近几年自治区服装产能扩充迅速,一批优秀服装品牌企业来疆投资,将财政等资金采购的校服、制服和工装在区内优先采购,不仅有助于扩大市场份额,更主要是培养一大批熟练工人,帮助解决一些本地企业家新建服装加工厂生产不饱和、劳动生产率低等困境。

2015年,自治区将以编制《自治区纺织服装产业“十三五”发展规划》为契机,修改完善各地产业发展规划,将工业园区集聚发展和产业集群发展相结合,避免同质化、低水平发展。

政策措施中明确,新疆将设立规模100亿元左右的纺织服装产业引导基金,对国内知名纺织服装企业在疆投资企业开展股权投资,降低融资成本。对此,《纺织服装周刊》记者专访新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长、发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室主任梁勇,对此进行了权威解读。

“2014年是自治区发展纺织服装产业带动就业工作的启动之年,可以说取得了‘开门红’。产业投资规模和就业人数都超过预期。2015年是发展纺织服装产业带动就业的关键之年。”梁勇说。

政策七:对南疆四地州纺织服装企业从内地引进专业人才给予专项补贴。

第二次中央新疆工作座谈会后,自治区落实了中央预算内资金从2014年到2018年支持新疆纺织服装产业100亿元和增值税全额返还等政策细则。2014年,自治区下发《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》等一系列文件。自治区财政厅、发改委、经信委等部门陆续出台了使用新疆棉花、运费补贴、增值税使用和低电价等7项支持纺织服装产业发展的政策细则,住建厅编制了《纺织服装工厂厂房建设标准》。

新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长梁勇宣布,新疆维吾尔自治区在2014年出台的促进新疆纺织服装业十大优惠政策基础上,今年将再推出八大新的政策措施。

2014年,全区纺织服装产业固定资产投资创历史新高。从内地引进投资大、就业容量大的纺织、服装、织袜和手套等优质项目48家,计划投资额204亿元。纺织服装产业培训8.7万人(包括纺织、服装、手工刺绣、地毯编织),实现新增就业4万人,其中,全区195家纺织服装企业开展新招录员工岗前培训1.8万人,实现新增就业1.6万人,就业率89%。

梁勇:近两年,南疆四地州新投产的企业存在着中高端人才缺乏的问题,许多纺织服装企业不得不从内地引进大量专业人才,工资比内地高1倍甚至数倍,从而增加了企业成本。为此,我们将根据企业规模、实际就业人数和内地引进专业人才的数量,给予企业适当的专业人才专项补贴,降低企业人力成本,提高企业竞争力。

上述一组组数据详实记录了过去一年中,自治区服装产业快速发展的轨迹,而这一切都源自国家及自治区各项优惠政策的迅速落地。

2015年,新疆维吾尔自治区发展纺织服装产业带动就业工作在2014年“开门红”的基础上又取得了重要进展。据悉,新疆全年纺织服装产业固定资产投资达317.9亿元(其中兵团66.6亿元),较上年增长231%,全年实现新增就业9.7万人(其中兵团1.36万人)。

此外,自治区今年将支持本土特色和品牌企业发展壮大,推动服装服饰、织造、地毯、刺绣等企业在人口集中区域内集群化发展,计划扶持各地本土特色和品牌企业项目247个,新增就业2.2万人,最终实现新增就业6.7万人的目标。

近日,由中国-亚欧博览会秘书处和新疆维吾尔自治区发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室共同主办的新疆纺织服装产业发展暨第五届中国-亚欧博览会纺织品服装展推介会在上海举行。

“2014年全区纺织服装产业固定资产投资达96.15亿元,较上年增长76.1%,创历史新高”“我区自2010年以来迎来的又一次承接产业转移的高潮”......吸引眼球的数字和字眼一次次出现在自治区政府副秘书长、自治区发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室主任梁勇的发言中。

政策一:将纺织服装企业贷款贴息、出疆运费补贴等政策性资金补贴周期从一年缩短到一季度。

2014年阿克苏纺织工业城已形成80万锭棉纺规模,实现纺织服装产业工业总产值15.9亿元,同比增长33.6%,新增就业2600人。“今年,我们将加快标准厂房、污水处理厂和供水等基础项目建设,同时还将推进国家级棉纺织品检验检测中心、南疆物流园建设,争取铁路编组站年内开工建设。”阿克苏地区行署副专员高焰说。

产业援疆成效明显。各援疆省市不断加大产业援疆支持力度,特别是浙江省、广东省、山东省、江苏省、安徽省、上海市、天津市、深圳市等纺织服装产业综合实力强的省市,全年牵线搭桥引进纺织服装企业59家,项目计划投资143亿元,预计可新增就业6.1万人,2015年新增就业1.46万人。实施援疆项目41个,援疆资金共计10.18亿元(其中兵团7050万元)。

政策快速落地,带动企业迅速反应。巴音郭楞蒙古自治州金富特种纱业有限公司2014年12月1日4个生产车间100台气流纺纱机和涡流纺纱机及配套项目建成并正式投入生产,目前月产量达到6000吨,月销售收入9600万元。计划2015年再增加50台气流纺纱机,年底建设完成两个新疆厂房。

梁勇:这项政策主要针对服装、家纺出口加工企业,贸易型企业不享受此政策。政策是以解决就业为导向,将支持资金与企业实际就业人数等直接挂钩。目前我国出口到欧盟的纺织品服装高达3000亿元,我们希望能够用3~5年,通过专项资金支持和开通西行国际班列,吸引5%左右出口欧盟的纺织服装企业在疆设立加工基地,也希望新疆能够成为国际知名品牌首选的产品加工基地。

“这些政策细则和国家对新疆棉花实施棉花目标价格直补政策等不仅使新疆纺织服装企业扭亏为赢,更对吸引内地企业来疆投资设厂产生明显效果,为我区发展纺织服装产业带动就业工作提供了‘政策洼地’。”梁勇表示。

梁勇:这项政策主要是吸引更多的内地服装企业,特别是出口加工型企业来疆投资设厂,除北疆的伊犁和吐鲁番等地重点服装生产基地外,主要针对南疆四地州,特别是人口众多的县乡。但为了防止造成资源浪费,原则上是从内地引进的具有服装、家纺等产业经验和市场的企业已经签约落户,且能够3年到5年回购原有厂房。

3月24日下午在自治区发展纺织服装产业带动就业座谈会上,自治区发改委、经信委、财政厅等自治区厅局及各地州、纺织企业代表共聚一堂,探讨谋划行业发展大计。

产量和经济效益显著提升。全区棉纺新增产能346万锭,服装新增产能9052万件。主营业务300万元以上的纺织企业累计实现工业增加值53.52亿元,同比增长10.3%。规模以上纺织服装企业生产纱线54.91万吨,增长27.1%,服装1346.8万件,增长35.6%。全区规模以上纺织企业累计实现利润14.6亿元,同比增长1.6倍,应缴增值税5.67亿元,同比增长近1倍。

2015年第一个月,《国务院办公厅支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》下发,为我区发展纺织服装产业提振了信心。

梁勇:2014年全国服装企业人均劳动生产率为39万元/人,而新疆仅为7-8万元/人,毫无疑问,劳动生产率过低冲抵了税收、社保补贴等政策红利,特别是南疆四地州一些本地企业家投资新建的企业,普遍存在着人才缺乏、生产技术落后、管理缺位等困难。为此,自治区将聘请疆内外有生产实践经验的在职或退休技术人员,针对南疆四地州部分缺乏专业人才的小微企业,通过上门服务、传帮带、建立公共服务平台等多种措施,辅导企业成长和进步。

一批行业龙头企业落地。2015年,全疆新增纺织服装企业382家,其中内地纺织服装企业来疆投资设厂103家,计划投资额达400亿元。天虹、金昇等棉纺织龙头企业和红豆、即发等知名服装品牌企业来疆投资设厂,如意、华孚、新野、华茂等前几年在疆投资企业也加速扩充产能。

梁勇:据测算,此项政策可使10万锭规模的纺纱企业仅出疆运费补贴一项,全年就可节约企业运营资金1000万元,并能增加企业收益近30万元。目前全疆棉纺规模已达1000万锭,可节约运营资金10亿元,并增加企业效益3000万元,加上其他各项补贴资金,可增加企业收益上亿元,从而提高补贴资金的使用效果。

重点支持阿克苏纺织工业城和纺织服装产业集中的县级园区基础设施和污水处理设施建设,支持和田市吉亚乡艾德莱斯绸、洛浦地毯、英吉沙手套等产业集群发展和龙头企业发展,一系列名师培训、创意大赛、产品推广、网络众筹和建立就业工场等活动有序展开,成果丰硕。

政策二:设立100亿元左右的产业引导基金,对国内知名纺织服装企业在疆投资企业进行股权投资,国家发改委产业专项建设基金也向纺织服装产业项目倾斜。

产业集聚渐成规模

在市场拓展方面,新疆纺织服装企业积极“走出去”,参加亚欧商品贸易博览会、中国国际服装服饰博览会等国内展会活动,集中对外宣传;同时,大力“引进来”,通过举办第四届亚欧丝绸之路服装节,邀请中亚、俄罗斯等国际著名服装设计师来疆发布,积极争取国内外服装品牌企业在新疆采购产品。

政策六:在阿克苏纺织工业城开展纺织服装设备租赁给予贷款贴息试点,2017年在南疆四地州全面推广。

梁勇:“融资难”和“融资贵”现象制约了我区纺织服装产业的快速发展,特别是内地来疆新设立的工厂,普遍感到在新疆难以贷到款。新疆维吾尔自治区与海通、国泰等著名券商合作,设立产业引导基金,通过股权投资,可降低企业融资成本,吸引内地知名纺织服装企业来疆投资。国家发改委产业专项建设基金是国家发改委与国开行、农发行等政策性银行针对新疆产业发展给予的特殊支持政策,具有时间长、利息低等特点,利息的90%由中央财政承担,贷款贴息时间为10年至20年。今年第一批已经支持纺织服装产业项目7个,共计4.42亿元,今年还将有三批。

市场拓展取得成效。在中央军委领导和自治区领导的关心支持下,军委后勤保障部已确定2016年在疆采购价值1.5亿元的军队被装产品。

随着阿克苏、库尔勒纺织服装城和奎屯、精河、玛纳斯等园区基础设施和污水处理设施的完善,新疆承接产业转移的能力显著提升,产业集聚效应开始显现。

2016年,新疆预计完成纺织服装固定资产投资455亿元,实现新增就业人数11万人,培育纺织服装规模以上企业数量达300家,实现工业增加值增长30%以上。在发展思路上,以棉纺织为切入点,以印染为突破口,以服装和针织品为重点,逐步建立具有竞争力的产业体系。

因地制宜加大对南疆地区支持力度。南疆地区是发展纺织服装产业带动就业工作的重点,2015年共向南疆四地州拨付专项资金9.89亿元,占全疆的49.97%。

政策五:建立军队被装生产技术培训基地,完成好军队被装物质在新疆定向采购任务,实施区内校服、制服和工装在区内优先采购的临时措施。

自治区因地制宜,以县乡为主,以发展特色纺织服装业为切入点,在总结推广喀什英吉沙县“总部 卫星工厂”生产经营模式的基础上,支持服装、家纺龙头企业在乡镇建立分厂或卫星工厂,方便各族群众就近就地就业。

企业培训和就业成为主渠道。全年培训9.5万人,其中企业培训6.1万人,占总培训人数的64.2%,培训后就业率89.5%。企业就业6.7万人,占全年新增就业人数的81.7%,比上年增加了319%。其中签订一年以上劳动合同的4.1万人,占企业就业的71.9%,比去年增加195.2%。还有一批以家庭为单位从事服装配料等相关产品生产,初步形成了纺织服装产业就业链。

链接:新疆纺织服装产业带动就业工作成果斐然

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