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浅议新疆棉花产业链存在的主要问题快彩app下载。经过多年的发展,新疆棉花产业总体呈现出喜人且骄人的成效,总产、单产、调出量、农民贡献率等指标从1993年开始连续19年全国第一。然而,目前新疆棉花产业存在的问题及隐忧必须引起重视。 一是加工能力过剩,竞争无序。截至2012年底,新疆已取得棉花加工质量保证能力证书的棉花加工企业共有864家、1161条生产线,加工能力超过600万吨。按照国家棉花质量检验体制改革的要求,仅需500多家,加工能力严重过剩,导致重复建设、浪费资源,企业吃不饱、恶性竞争、忽视棉花质量,特别是近年来混等混级收购加工棉花较普遍,棉花中混入异性纤维的现象有所抬头。 二是成本高,国内外棉花巨大差价将会影响新疆棉花产业的发展。国外棉花享受本国高补贴政策,棉花一直处于竞争优势。国棉价格补贴机制尚未健全成熟,棉花种植成本高,国棉与进口棉差价大,无奈只能靠国家买单,此问题必须认真解决,否则将影响棉花产业发展大局。 三是新疆棉花经营长期处于低层次非高效的阶段。新疆棉花市场销售结构较差,销售方式长期以一卖一买的现货交易为主,由于棉花企业基本依靠农发行贷款,政策规定不得进入期货市场,导致新疆进入期货撮合市场经营比例太低,产销经营效益不高。 四是产业链下游对新疆棉需求弱化,本地棉纺业对棉花的需要减弱。内地纺织企业大量使用低价进口棉,对新疆棉使用量进一步降低。很多新建或迁移来疆的纺织企业大部分竞争力不强,使用新疆棉的厂家不多,致使新疆棉本地销售弱化。 五是农民靠棉花取得的收入远小于其他产业收入。新疆一些地区的农民种植林果或饲养家畜等收入翻番,棉花种植成本较高,尤其是2002年种植长绒棉的棉农,几乎无一幸免棉价下跌造成的损失,收益低,对棉农伤害很大。 六是棉花仓储设施、设备亟待改造和建设。新疆总体上已有的棉花仓储设施已具规模,库区、库房、铁路专线基本满足需要。但随着我区棉花产业的发展,现有的棉花中转储备库不少由于建库时间久远,仓储设施、设备老化现象严重,机械化、电子化水平低,尤其是近3年我区承担代储任务后,仓容和中转储备能力不足的矛盾更加突出,需进一步加大改造升级力度。 七是铁路运输继续成为制约新疆棉花经营的瓶颈。铁路发运困难多年来一直是影响新疆棉花销售的制约因素,由于兰新铁路双复线及电气化改造,进出新疆商品物资运量严重失衡等原因,新疆棉花外运持续紧张,部分内地企业购买新疆棉2~4个月仍难运出,占压棉花购销资金,影响新疆棉外销及声誉。 八是棉花补贴政策力度不大。当前国家对棉花的补贴政策有良种补贴、运费补贴、临时收储政策,对棉农、流通企业及其他直补政策尚未出台,更没形成长效机制。 建议是:争取政策支持,更多企业介入棉花期货、撮合等市场,赢取高端市场经营利润和收益;收储新疆棉应形成长效机制;建议政策向新疆棉花专业化龙头企业或向具有行业影响力、带动力强的棉花骨干企业倾斜,尤其出台新疆长绒棉收储政策更为迫切;出台加大对新疆棉花仓储库设施改造升级支持政策,完善服务设施,提升库区服务功能,避免重复建设造成损失;对农民实行棉花直补政策;国家出台保护鼓励新疆棉花企业整合形成大的产业集团政策;借助国家产业支持政策,启动新疆棉花交易市场。

期货市场如何进一步服务好新疆棉花产业?在相关部门的指示下,在多次赴新疆调研的基础上,针对交割环节中的关键问题,郑州商品交易所提出了设置棉花期货交割中转库这一方案。据悉,目前该方案已经趋于成熟,设置交割中转库的时机也比较适宜。 在新疆设置的棉花交割中转库,是郑商所指定的为新疆棉花期货合约实物交割提供仓储等服务的经营组织。中转仓单是指在交割中转库中注册的期货仓单。中转仓单的特点是新疆产、新疆检、新疆注册。 需要指出的是,中转仓单和标准仓单的重要区别是中转仓单不能参与合约最后交易日闭市后的强制性撮合配对。其他方面如:交割单位、检验方式、检验机构、交割标准、期转现方式、自主配对交割方式、仓单充抵保证金、银行质押等功能均与标准仓单相同;与标准仓单不同的有:存放地不同、不能参与合约最后交易日闭市后的集中配对、存放条件不同。 在新疆设置棉花期货交割中转库具有重要意义。有权威人士将其提至“推动新疆经济发展、维护社会稳定”的高度。具体而言: 首先,新疆棉花产量在国内有举足轻重的地位。新疆是我国最大的棉花生产基地。多年来,在国家的大力支持下,新疆棉花种植面积、单产、总产、调出量已连续19年位居全国首位。据统计2013年新疆棉花产量约470万吨,占全国总产量的62%,新疆棉花产量占国内总产量比重正逐年增加。新疆地域广阔,农田平整,宜于机械化作业,发展现代农业潜力巨大。新疆棉花在国内棉花贸易中的地位越来越重要。 其次,在新疆设置棉花期货交割中转库有助于棉花目标价格政策的落实。目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上,通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。实行棉花目标价格政策后,政府将取消临时收储政策,生产者按市场价格出售棉花。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,国家不再发放补贴。由于期货市场具有价格发现的功能。棉花目标价格补贴政策实施后,将推进棉花价格市场化形成机制,棉花期货价格作为市场各方主体交易形成的价格,是市场供求关系的真实反映,棉农和加工企业可依据棉花期货价格,自主选择在现货或期货市场上销售,以保证收益最大化,从而减少国家补贴数额。在新疆设置棉花期货交割中转库,可以方便新疆棉花生产者参与棉花期货,有助于棉花目标价格政策的落实。 最后,在新疆设置棉花期货交割中转库可打消棉农卖棉难的顾虑,降低棉花流通环节风险。目前新疆棉只有运至内地交割仓库才能进行公检,经检验达标后才可注册为期货仓单。由于新疆棉运至内地交割仓库存在着运输时间、质量是否达标、升贴水计算后价格是否合算等诸多不确定因素,致使新疆仓单占仓单总量的比例一直偏低。在新疆设置交割中转库以后,可消除新疆棉农和流通企业注册仓单不确定性的顾虑,极大方便仓单形成。中转仓单若要转为标准仓单只剩下从新疆运输到内地的问题,运输时间由仓单持有人和交割中转库根据铁路运输松紧情况灵活解决。不确定性的消除,可激励新疆涉棉企业参与期货的主动性,降低新疆棉花流通环节的风险,打消棉农卖棉难的顾虑。

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